2019養(yǎng)老金并軌最新消息與養(yǎng)老金并軌的作用

去年是養(yǎng)老金并軌全面落實的一年，我們都知道養(yǎng)老金并軌是對機關事業(yè)單位工作人員實行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險制度的政策。養(yǎng)老金并軌有利于縮小貧富差距，促進社會的公平正義。那么在2019年養(yǎng)老金并軌又會出現(xiàn)什么新消息呢?養(yǎng)老金并軌具體有什么作用呢?在下文，小編會給大家詳細的說明的。

2019養(yǎng)老金并軌最新消息

關于事業(yè)單位退休后工資比企退人員高，這早已成為心照不宣的事實了，養(yǎng)老保險并軌錢，要知道機關事業(yè)單位人員是無需繳費的，退休后養(yǎng)老金竟然比企業(yè)退休職工要高，這顯然不太合理，養(yǎng)老金并軌后，企事業(yè)單位職工共同繳費，如今已經(jīng)并軌4年多，還是無法改變企事業(yè)退休金差距大的現(xiàn)實。造成這個差異的其實理由還是以下三個：

一、企事業(yè)人員繳納社會保險時繳費基數(shù)不同，要知道事業(yè)單位都是按照最高檔次來給職工繳納養(yǎng)老保險的，但大部分企業(yè)卻不是這樣，繳納最低檔就算不錯了，這就直接導致企業(yè)退休員工退休后養(yǎng)老金就低了。

二、社會資源分布不均，大部分資源掌握在少部分人手里，大部分人又得去分少部分資源，久而久之，加大社會各階層差距。

三、企業(yè)養(yǎng)老保險費率高，企業(yè)職工都明白，自己交一小部分，公司交大部分，這樣就導致原本就舉步維艱的企業(yè)更是雪上加霜，而且企業(yè)還要肩負著地方稅收和財政等等。反觀事業(yè)單位這邊，還在為職工繳納年金，很少有企業(yè)為員工繳納年金，這一塊又比企退人員多出不少錢，這樣下去，養(yǎng)老金縮減簡直就是“癡人說夢”了。

養(yǎng)老金并軌的作用

目前審議的養(yǎng)老金并軌方案有利于縮小貧富差距，促進社會的公平正義。長遠來看，養(yǎng)老金保險改革方案還應把農(nóng)民也包括進來，實現(xiàn)全國統(tǒng)一的最基本的國家養(yǎng)老金制度。

養(yǎng)老金雙軌制改革方案已經(jīng)擬定,并經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。我國將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

當前，中國機關事業(yè)單位實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行。機關事業(yè)單位人員不用繳養(yǎng)老保險，但退休后的養(yǎng)老金標準卻遠遠高于企業(yè)退休人員。全國人大財經(jīng)委曾有一份調(diào)研報告，提到西部某省2014年全省機關事業(yè)單位職工退休費水平為月人均3227元，而企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金水平則為月人均2065元，前者是后者的1.56倍。這樣的比例在全國各地基本上都是存在的。因此，目前審議的養(yǎng)老金并軌方案有利于縮小貧富差距，促進社會的公平正義。

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養(yǎng)老金并軌的目標是什么?各地養(yǎng)老金并軌存在哪些差異?

自2012年在國務院公布的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出要進行養(yǎng)老金并軌以來，直至2018年才全面落實，在這6年的時光中，養(yǎng)老金并軌作出了實質(zhì)性的舉動，對于人們來說意義是非常重大的。那么養(yǎng)老金并軌的目標是什么?各地養(yǎng)老金并軌存在哪些差異?下面，小編就給大家詳細的說明一下。

養(yǎng)老金并軌的目標是什么

養(yǎng)老金并軌方案獲得通過，公務員們將告別“不繳養(yǎng)老保險，卻獲得遠高于企業(yè)人員退休金”的歷史，意義重大。并軌的基本思路中有“五個同步”之說，即機關與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

其中完善工資制度與養(yǎng)老保險改革同步已經(jīng)被考慮。有了這個大前提，漲工資不是問題，只要公務員工資過低，自然應該漲，并軌不應成漲工資的理由，也不應成不漲工資的理由。如果并軌后公務員待遇確實下降，給公務員漲些工資也未必不合理。但有些地方工資高，有些地方工資低，卻要普漲工資，卻未必合理。

其次，應避免并軌流于形式。既然并軌之后可能給公務員漲工資，公務員生活待遇不受影響，那么，并軌之后更應當將公職人員和企業(yè)人員退休金真正“拉平”，否則，并軌沒有實際意義。并非公務員繳保險就叫并軌，關鍵是所有人都有公平的退休金，這才是并軌的本意。

之所以有這樣的擔心，是由于有專家在解釋并軌政策時宣稱，并軌后黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老金替代率在改革初期預計不會統(tǒng)一，繳費標準也會不盡相同。可能分別設立黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)的三個養(yǎng)老保險基金。三個“池子”的資金并不互通，只為所屬人員發(fā)放養(yǎng)老金。這就是說，“雙軌制”合并后，公務員退休金可能仍高于企業(yè)退休者，而且預計七八年才能拉平差距。如果一開始就留下這么多尾巴，未來能否真正實現(xiàn)并軌，仍是未知數(shù)。如此并軌，徒具形式。

其三，并軌之后，要讓職業(yè)年金繳納具有剛性。職業(yè)年金的推進不應只注重公職人員，而應當將企業(yè)年金也要同步推進，這樣才有利于實現(xiàn)養(yǎng)老金的公平。公務員推進職業(yè)年金相對容易，只要***愿意做就可推進。但很多企業(yè)只為職工繳納最低額度的養(yǎng)老金，根本不提年金這個茬。應當通過立法，讓年金和養(yǎng)老金繳費率有一個合理比率，防止企業(yè)在養(yǎng)老金繳納上偷工減料。

各地養(yǎng)老金并軌存在哪些差異

雖然各地都按照國務院的《決定》，統(tǒng)一規(guī)定了單位與個人繳納基本養(yǎng)老金的比例，但是對于個人繳費工資基數(shù)的確定，各地的規(guī)定卻有所差異。

例如，黑龍江、天津、湖南、甘肅、福建、吉林、云南等省市明確規(guī)定，機關單位個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中明確，個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。

個人繳費工資基數(shù)如何確定是各省機關事業(yè)單位人員非常關心的問題，陜西省某事業(yè)單位工作人員周女士對本報表示，這次改革中，自己最關心的事情就是繳費基數(shù)是多少。周女士任職18年，月收入5020元，其中基本工資只有1700元。“要是按照1700元的工資繳費，那可就虧了。”周女士說。

關于各省個人繳費工資基數(shù)計算方案不同的原因，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對本報分析說，“兩個辦法各有千秋，其中，分項合計的辦法要簡單一些，個人也沒有什么意見。如果依據(jù)本人上年度月平均收入來確定，那么，如果今年漲工資了就會出現(xiàn)一個缺口，就是說基數(shù)縮小了，這樣，就也許有人會有意見。”

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養(yǎng)老金并軌促進養(yǎng)老保險公平

養(yǎng)老金制度存在的不公平現(xiàn)象阻礙了養(yǎng)老保險的發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌可以增加養(yǎng)老保險制度的公平性。那么養(yǎng)老金并軌實現(xiàn)后，公務員養(yǎng)老保險費用改由誰承擔呢？

公務員個人該繳部分財政不應代繳媒體人：有人說，我國養(yǎng)老金制度存在碎片化，企業(yè)職工和公務員養(yǎng)老雙軌制，這不公平。這種說法合理嗎?鄭功成：碎片化的制度安排，確實帶來了不公平。

我國現(xiàn)行法定養(yǎng)老保險制度，主要有面向職工、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民的三大基本養(yǎng)老保險制度和機關事業(yè)單位退休金制度;此外，還有傳統(tǒng)的農(nóng)村五保制度與優(yōu)撫制度，以及一些地方出現(xiàn)的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)民工養(yǎng)老保險等。

這些制度安排，新舊并存、按人群分割，確實存在碎片化現(xiàn)象。這種碎片化突出地表現(xiàn)在企業(yè)職工與機關事業(yè)單位職工之間的雙軌制上，它導致了兩大群體養(yǎng)老金權益的不平等。

此外，還有一種碎片化，是職工基本養(yǎng)老保險迄今還處于地方分散統(tǒng)籌狀態(tài)。這種碎片化使本來法定的全國統(tǒng)一制度在一定程度上淪為地區(qū)性制度，造成了地區(qū)之間的負擔畸輕畸重、基金余缺兩極分化。

兩種碎片化現(xiàn)象均直接損害著制度的公平性與互濟性，也使可持續(xù)性受到影響，還給勞動力流動帶來不便，因而，是深化養(yǎng)老保險制度改革中必須解決的重大問題。

眾所周知企業(yè)職工的養(yǎng)老保險費用是由用人單位和職工共承擔的，但公務員的養(yǎng)老保險費用卻由財政承擔。因此養(yǎng)老保險并軌后，公務員養(yǎng)老保險費用該個人承擔。